必須敬畏“耕地”！
糧食安全事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定，耕地作為國(guó)土資源的精華，是保障中國(guó)糧食安全最為重要的戰(zhàn)略性資源。日前發(fā)布的2021年中央一號(hào)文件指出，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線。目前,中國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)四年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上的水平，糧食的有效供給逐步增加。在實(shí)現(xiàn)耕地高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的同時(shí)，人們的需求由“吃得飽”逐漸轉(zhuǎn)向“吃的好”，耕地是否健康成為糧食安全的關(guān)鍵。
但不容忽視的是：我國(guó)的耕地還存在本底質(zhì)量低、耕地退化、耕地污染等問題。
中國(guó)耕地地力偏低，平均質(zhì)量等別為9.96等，其中，優(yōu)等地的面積還不到全國(guó)耕地總面積的3%，中低產(chǎn)田面積則達(dá)到70%，大部分耕地的肥力狀況不容樂觀。東北地區(qū)的黑土層在逐年變薄，有機(jī)質(zhì)含量與開墾之初相比下降了4%~7%。耕層變淺，土壤板結(jié)等土壤結(jié)構(gòu)性問題依然突出。
2020年開展的《全國(guó)耕地健康產(chǎn)能試點(diǎn)與技術(shù)體系完善》項(xiàng)目已經(jīng)在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度二級(jí)區(qū)中選取了沿江平原區(qū)、松嫩平原區(qū)、燕山太行山山前平原區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)研究，評(píng)價(jià)了各試點(diǎn)耕地的健康狀況，結(jié)果不容樂觀。
以沿江平原區(qū)重要的稻米產(chǎn)區(qū)某市為例，由于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，化工廠、陶瓷廠、琉璃瓦廠等數(shù)量多，導(dǎo)致該地區(qū)的土壤污染問題嚴(yán)重，主要是土壤中的重金屬含量超標(biāo)，耕地恢復(fù)力下降，尤其是太湖沿岸地區(qū)。
造成耕地不健康有多種因素：自然災(zāi)害頻繁發(fā)生；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展與耕地健康矛盾加劇；利用方式不當(dāng)以及制度不健全等，都難以保障耕地健康。尤其值得指出的是，中國(guó)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,但長(zhǎng)期以來主要側(cè)重對(duì)耕地?cái)?shù)量的保護(hù)，忽視了維持耕地健康可持續(xù)發(fā)展，沒有建立和完善耕地健康保護(hù)的約束激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究制度，一些地方政府單純追求當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，疏于對(duì)耕地的監(jiān)管，耕地健康保護(hù)難以落到實(shí)處。要“把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”，就必須敬畏“耕地”。
我們必須重新認(rèn)識(shí)耕地資源的價(jià)值，重新認(rèn)識(shí)耕地資源與人之間的關(guān)系。耕地資源不僅因人的利用而擁有價(jià)值，其本身就內(nèi)含有固有價(jià)值。耕地“吐生萬物”的特性是其固有價(jià)值的本質(zhì)屬性，不因人類而獨(dú)立存在。人與耕地的關(guān)系不是對(duì)立關(guān)系，而是生命共同體關(guān)系。
必須要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利用方式，扭轉(zhuǎn)對(duì)耕地“只用不養(yǎng)”的觀念，采取循環(huán)利用的種植結(jié)構(gòu)，因地制宜地走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。同時(shí)，建立中國(guó)耕地健康監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做到“早預(yù)防、早治療”，指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)健康的耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田，切實(shí)履行耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的保護(hù)責(zé)任。
推動(dòng)土地科技創(chuàng)新發(fā)展。針對(duì)不同類型的耕地健康障礙因素，采取相應(yīng)的生物技術(shù)、工程措施等來提升耕地健康水平，例如研究新型肥料、實(shí)現(xiàn)作物平衡施肥、加快農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，提高土壤的有機(jī)質(zhì)含量和生物活性,增強(qiáng)耕地的“免疫力”和“恢復(fù)力”。
2021年中央一號(hào)文件也指出要采取“長(zhǎng)牙齒”的措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。建議借鑒國(guó)外相關(guān)的立法經(jīng)驗(yàn)，修改和完善中國(guó)耕地保護(hù)的相關(guān)條款，增加有關(guān)耕地質(zhì)量、耕地污染和退化等與耕地健康相關(guān)的內(nèi)容，為耕地健康保護(hù)提供直接的法律依據(jù)。
敬畏耕地，不僅關(guān)乎我們?nèi)祟惖谋拘裕谊P(guān)乎自然生命的本質(zhì)。作為自然生命共同體的普通一員，我們不僅應(yīng)該懂得關(guān)心自己的利益、關(guān)系人類的共同命運(yùn)，也應(yīng)該懂得敬畏耕地，應(yīng)當(dāng)尊重自然生態(tài)的生命共同體本質(zhì)。對(duì)于耕地，我們不僅應(yīng)該做到從先人手中把它完整地接過來，而且應(yīng)該通過我們的努力，把它以一種更完美的狀況交給后人。
作者：鄖文聚 （作者系自然資源部國(guó)土整治中心研究員）
