高層定調糧食戰略大方向
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視糧食安全問題，提出“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略。
黨的二十大再次聚焦糧食安全，作出全方位戰略安排。報告明確，“全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。近日，農業農村部、國家糧食和物資儲備局等分別召開會議，傳達學習黨的二十大精神，無不透露中央對中國飯碗高度的重視。農業農村部：盯緊抓實糧食安全乃至食物安全的全領域全過程全環節
10月24日，中央農辦主任、農業農村部黨組書記、部長唐仁健主持召開部系統干部大會，傳達學習黨的二十大精神，部署安排學習宣傳貫徹工作。會議強調，要深入學習貫徹黨的二十大對三農工作的決策部署，把握好新時代新征程三農工作的方向任務，逐字逐句分析研究，結合實際逐項細化落實。全方位夯實糧食安全根基，盯緊抓實糧食安全乃至食物安全的全領域全過程全環節，嚴守18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，強化農業科技和裝備支撐，建立健全種糧農民收益保障機制和糧食主產區利益補償機制，全面落實糧食安全黨政同責，構建多元化食物供給體系，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。會議要求，要把學習貫徹二十大精神同謀劃明年和今后一個時期三農工作緊密結合起來，組織開展全局性、關鍵性、戰略性重大問題研究。當前要毫不放松抓好秋收，保質保量完成秋種，高質量完成高標準農田建設任務，切實保障“菜籃子”產品穩定供給，扎實做好安全生產和新冠肺炎疫情防控工作。國家糧食和物資儲備局：堅決扛穩保障國家糧食安全和戰略應急物資儲備安全重任
10月24日，國家糧食和物資儲備局黨組召開會議，深入學習領會黨的二十大精神，傳達學習習近平總書記在黨的二十屆一中全會上的重要講話精神，研究部署全局全系統學習宣傳和貫徹落實工作。會議強調，全局全系統要牢記空談誤國、實干興邦，緊緊圍繞“全方位夯實糧食安全根基”，“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，“確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全”等重要部署，堅決扛穩保障國家糧食安全和戰略應急物資儲備安全重任，增強憂患意識，堅持底線思維，不斷增強糧食安全保障能力，加快構建與大國地位相符的國家儲備體系，充分發揮糧食和物資儲備的“壓艙石”和“穩定器”作用，為建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興提供有力保障。如何理解黨的二十大報告提出要“全方位夯實糧食安全根基”？
關于如何理解黨的二十大報告提出要“全方位夯實糧食安全根基”？夯實糧食安全根基應從哪些方面著力？近日，經濟日報邀請相關專家學者詳細解讀：中國人民大學農業與農村發展學院教授、國家糧食安全戰略研究院院長程國強：“全方位”是新時代統籌發展和安全，應對世界新的動蕩變革期國內外各種風險挑戰，對保障糧食安全提出的更高要求，也是全面系統把住我國糧食安全主動權的戰略部署和政策導向。全方位夯實糧食安全根基主要包括：一要強化產能基礎，堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰略，提高農民種糧、地方抓糧“兩個積極性”，強化耕地、種子、農機和科技等現代農業基礎支撐，持續提高糧食綜合生產能力。二要強化調控基礎，不斷增強糧食儲備體系和全面提升糧食宏觀調控能力，加快構建統一高效、協調有力的糧食安全綜合保障調控體系，既要防止“谷賤傷農”，也要防止“米貴傷民”。三要強化供應鏈韌性，提升統籌利用國際農業市場和資源的能力，增強我國糧食等重要農產品全球供應鏈的安全性、穩定性和可持續性。國家發展改革委價格成本調查中心主任、研究員黃漢權：“全方位”是一個新提法，具有全面、完整、系統的涵義，對保障糧食安全提出更高要求。第一，從體制機制上，要全面落實糧食安全黨政同責，抓好糧食安全責任制考核，主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量。第二，從資源保障上，狠抓耕地保護硬措施，守好耕地這個糧食生產的“命根子”；繼續實施高標準農田建設和黑土地保護工程；探索試點耕地保護責任制考核，壓實地方責任。第三，從科技支撐上，持續加大農業科技攻關力度，重點突破種業“卡脖子”關鍵核心技術；推動農業先進技術推廣應用，讓糧食產業走內涵式發展道路。第四，從生產主體上，既要保護好小農戶利益，提高其種糧積極性，又要支持種糧大戶、家庭農場、農業合作社等新型經營主體，發展多種形式適度規模經營。第五，從收益保障上，既要通過完善糧食生產支持政策和發揮市場機制作用，讓農民種糧有利可圖，又要通過完善糧食儲備體系提高糧食宏觀調控能力，保持糧食價格處于合理水平，維護物價穩定大局和消費者利益。第六，從開源節流上，既要提高國內糧食生產能力、供給能力，又要開展糧食節約行動，減少糧食損失浪費。第七，從內外關系上，既要立足國內做到糧食基本自給、口糧絕對安全，又要適度進口部分糧食滿足國內需求，通過推動糧食進口國別多元化、支持企業“走出去”在國外建設糧食生產基地掌握糧源等多種方式，降低進口糧食風險。中國社會科學院農村發展研究所黨委書記、研究員杜志雄：黨的二十大報告以“全方位”高度概括夯實糧食安全根基、保障糧食安全的全過程、系統性措施。從糧食生產前端看，要確保糧食種子安全、糧食生產的高效化肥低毒農藥等投入品安全。從糧食生產產中看，通過家庭農場和合作社等農業生產主體培育，確保始終有人種糧種地；通過生產者補貼、糧食主產區補貼，充分調動農民種糧和主產區抓糧的積極性。從糧食生產后端及產后消費看，要抓好糧食生產儲備運輸體系建設，也要抓好糧食產后減損和浪費。同時，適度進口糧食也是“全方位”夯實糧食安全根基的題中應有之義。要在多元化糧食進口渠道、通過農業技術合作擴大世界糧食總供給、優化國際農產品供應鏈管理、積極參與國際農業治理規則制定和完善等方面下大力氣。來源：農業農村部、國家糧食和物資儲備局、經濟日報，中華糧網
